答：近幾年來，我國向拉美、非洲、中東等國家和地區的出口逐年增加，尤其是輕工業品占有較明顯的優勢，這些國家和地區已成為我國對外出口的新興市場。這些國家處于保護本國市場的需要，紛紛制定了嚴格的貿易保護政策，其中許多要求我出口商品單證必須經過進口國駐我國使館的認證，才可辦-理通關手續。目前，要求使館認證的主要國家有阿根廷、埃及、沙特、伊朗、阿聯酋、土耳其等，但除中東、南美、非洲等地區，一些歐美國家也正加入到這一行列中來。

外交部認證司和使館認證

　　 對申請單位提交代理的單據文件審核后，對于可以辦-理使館認證的單據（如產地證）和官/方機構、公證部門出具的文件（例如商檢局出具的商檢證、動植物檢疫局出具的動植物檢疫證明等），可按要求直接送外交部認證司進行認證。對擬辦-理的使館認證，屬于貿促會認證范圍的單據文件，如：INV、提單、屠宰證、商檢公司出具的商檢證、保險公司出具保險單等，先由貿促會直接加蓋單據證明章予以認證，然后送外交部認證司認證。對于需制作國際商事證明書的，先交中國貿促總會出具國際商事證明書，再送外交部認證司。

　　 在使館認證中，由我國外交部認證司對單據文件行認證是外國駐華使館認證的先決條件。作為使館認證的前提和必經的程序，我國外交部認證司的認證是代表國家對涉外商業單據文件進行審查。因此，對于需要使館認證的單據文件在外國駐華使館認證前，必須先由我國外交部認證司認證，而不得直接交使館認證。

外交部認證司辦妥認證后，由外交部駐外機構服務中心送外國駐華使館辦-理使館認證。

使館認證具有以下幾個方面的作用：

　　 （1）通過使館認證證明出口商所提交的單據文件上的印章及簽字真實，從而向境外機構起一種證明和介紹作用，不致因進口國有關機構懷疑單據文件的真實性而影響該單據文件在境外的使用效力。

　　 （2）通過使館認證，可以使被認證的單據文件在中華人民共和國境外發生法律效力，并被進口國有關機構（如貿易主管部門、、銀行等）所承認和接受，確保出口貿易各項程序（如報盤、申請進口許可、出口結匯）的順利進行。

　　 但是，由于使館認證并沒有確認和證實單據文件上記載的內容是否真實，所以進口國相關機構仍然可以對單據文件的內容進行審查，以確認能否被進口國所接受。如果經進口國審核，單據文件內容不真實，盡管該單據文件經過使館認證，仍可能被拒絕接受。

　　 （3）通過使館認證可以使進口國的駐華使館對我國與其貿易進行統計和審查，特別是就進口國實行特殊貿易政策的貨物實施審查并加以控制（如禁止或進口、反傾銷等）。而且通過使館認證可以防止商人的詐、弄虛作假和逃稅行為。

　　 （4）由于使館認證費用較高，因而從某種意義上說，是一種非關稅性貿易壁壘，也可以達到變相進口的目的。同時，通過使館認證收取認證費用，也可以增加使館的收入。

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