科技部、財(cái)政部、**聯(lián)合發(fā)布《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》 ，對高新企業(yè)認(rèn)定做出**規(guī)定。與2008年頒布實(shí)施的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法工作指引》相比，此次發(fā)布的《工作指引》進(jìn)行了較大調(diào)整。

能否準(zhǔn)確把握**的高企認(rèn)定條件，事關(guān)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的成敗。

1年限：必須注冊成立一年（365個(gè)日歷天數(shù)）以上

“須注冊成立一年以上”是指企業(yè)須注冊成立365個(gè)日歷天數(shù)以上；

“當(dāng)年”、“**近一年”和“近一年”都是指企業(yè)申報(bào)前1個(gè)會計(jì)年度；

“近三個(gè)會計(jì)年度”是指企業(yè)申報(bào)前的連續(xù)3個(gè)會計(jì)年度（不含申報(bào)年）；

“申請認(rèn)定前一年內(nèi)”是指申請前的365天之內(nèi)（含申報(bào)年）。

【注解】嚴(yán)格要求注冊時(shí)間必須滿一年，到天；并對之前的模糊概念作了明確解釋。

2知識產(chǎn)權(quán)：分兩類評價(jià)

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所指的知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾ǎ⒃谥袊傻挠行ПＷo(hù)期內(nèi)。

不具備知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。

對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況采用分類評價(jià)方式

按Ⅱ類評價(jià)的知識產(chǎn)權(quán)在申請高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，僅限使用一次。

在申請高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)資格存續(xù)期內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)有多個(gè)權(quán)屬人時(shí)，只能由一個(gè)權(quán)屬人在申請時(shí)使用。

【注解】新版《工作指引》采用分類評價(jià)方式，體現(xiàn)了對不同知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)可、保護(hù)程度不同，也更顯公平公正，更有利于鼓勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新。

3明確主要產(chǎn)品（服務(wù)）是指占同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入中超過50%的產(chǎn)品（服務(wù)） 

主要產(chǎn)品（服務(wù)）的2個(gè)特征：

擁有在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)

收入之和在企業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入中超過50%的產(chǎn)品（服務(wù)）。

【注解】新版《工作指引》對產(chǎn)品（服務(wù)）的定義做出明確定義，有利于企業(yè)在申報(bào)時(shí)的數(shù)據(jù)歸集。

4高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比：明確了“總收入”的定義 

高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入是指企業(yè)通過研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動，取得的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和。

總收入是指收入總額減去不征稅收入。

【注解】一直以來，申報(bào)過程中對“總收入”都沒有明確的界定，使得企業(yè)在申報(bào)過程中模棱兩可。新的《工作指引》明確總收入的計(jì)算方法，使企業(yè)在計(jì)算高新收入比例時(shí)有法可依，更加規(guī)范。

5企業(yè)科技人員占比：明確了科技人員數(shù)與職工總數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法。 

對科技人員與職工均要求：全年累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上。

企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)、科技人員數(shù)均按照全年月平均數(shù)計(jì)算。

月平均數(shù)＝（月初數(shù)＋月末數(shù)）÷2

       全年月平均數(shù)＝全年各月平均數(shù)之和÷12

年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的，以其實(shí)際經(jīng)營期作為一個(gè)納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。

【注解】2008年的《工作指引》沒有對科技人員數(shù)與職工總數(shù)的統(tǒng)計(jì)方法做明確說明，往年企業(yè)以上一年末的在職員工數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。新版的《工作指引》中企業(yè)職工總數(shù)、科技人員數(shù)均按照全年月平均數(shù)計(jì)算，明確規(guī)定了計(jì)算方法，按照月均的統(tǒng)計(jì)方法可以真實(shí)反應(yīng)企業(yè)職工及科研人員投入研發(fā)的狀況，但有可能增加企業(yè)的統(tǒng)計(jì)負(fù)擔(dān)。

6企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占比：明確銷售收入口徑，規(guī)定企業(yè)設(shè)置研究開發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目 

企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占比是企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比值。

企業(yè)應(yīng)設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定研究開發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表。

銷售收入為主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和。主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入按照企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表的口徑計(jì)算。

【注解】依據(jù)新版《工作指引》對企業(yè)研究開發(fā)活動、研究開發(fā)費(fèi)用的歸集范圍、企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用歸集辦法及銷售收入等，均作出明確規(guī)定，規(guī)范了申報(bào)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑，同時(shí)也明確規(guī)定了企業(yè)應(yīng)企業(yè)應(yīng)設(shè)置研發(fā)費(fèi)用輔助賬，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用的管理。

7企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià) 

企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。滿分為100分，70分以上（不含70分）為符合認(rèn)定要求。四項(xiàng)指標(biāo)分值結(jié)構(gòu)詳見下表：

知識產(chǎn)權(quán)（≤30分）：采取定量與定性的雙重標(biāo)準(zhǔn)

科技成果轉(zhuǎn)化能力（≤30分）：評分標(biāo)準(zhǔn)分為A-F六檔。

研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）：由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新組織管理的總體情況綜合打分。

企業(yè)成長性（≤20分）：由財(cái)務(wù)專家選取企業(yè)凈資產(chǎn)增長率、銷售收入增長率等指標(biāo)對企業(yè)成長性進(jìn)行評價(jià)。評分標(biāo)準(zhǔn)分為A-F六檔。

【注解】

➣  對知識產(chǎn)權(quán)評判的標(biāo)準(zhǔn)，不再局限于過去量化的指標(biāo)，增加了定性指標(biāo)的考核；更加體現(xiàn)對發(fā)明類專利及自主研發(fā)的重視。

➣  將科技成果轉(zhuǎn)化年平均數(shù)由原來的4項(xiàng)提高到了5項(xiàng)，體現(xiàn)了對企業(yè)科研能力要求的提升。

➣ 研究開發(fā)組織管理水平，更加重視企業(yè)長期的人才培養(yǎng)的制度化設(shè)計(jì)；同時(shí)，明確規(guī)定編制研發(fā)費(fèi)用輔助賬作為分?jǐn)?shù)的考量內(nèi)容，規(guī)范了企業(yè)對研發(fā)費(fèi)用的管理。

➣ 成長性指標(biāo)的考核將總資產(chǎn)增長率調(diào)整為凈資產(chǎn)增長率，更能反映企業(yè)資本規(guī)模的擴(kuò)張速度和成長狀況，這一改變對于大企業(yè)的影響更為突出。